Главное — не врать людям

Узловский район и его административный центр знавали и лучшие времена. Немало местных жителей их хорошо помнят.

Крупный железнодорожный узел, давший городу в свое время не только имя и рабочие места, но и колоссальную социальную инфраструктуру; огромный машиностроительный завод «Кран» с наипередовейшим для своего времени оборудованием и достойными заработками делали существование узловчан практически беспроблемным. Вот только давно это было.

Первым — еще в девяностые — приказал долго жить «Кран». А в «нулевые» железнодорожники приступили к избавлению от непрофильных активов. Если город хирел буквально на глазах, то что говорить об окрестных поселках, брошенных «Тулауглем» на произвол судьбы, о селах, по которым первые «реформенные» годы прошлись хуже карателей? Потом было почти десятилетие перманентного деления власти и влияния, что в итоге не могло завершиться благополучно.

А в Узловой и в районе живут люди. Живут, как и везде, надеждой на лучшее. Можно ли в принципе выбраться из порочного круга нищеты, как наладить жизнь «в условиях отсутствия условий» и о чем говорить с людьми, когда нет возможности обещать? На эти и другие вопросы нашего корреспондента отвечает глава администрации Узловского района Николай ТЕРЕХОВ.

Вкладываем в будущее

— Николай Николаевич, думаю, каждый согласится с тем, что для решения социальных и коммунальных проблем нужны деньги. Может ли район зарабатывать самостоятельно?

— Мы сегодня делаем всё возможное для этого. В декабре состоялся пуск первого производства в особой экономической зоне «Узловая». Свое предприятие открыла компания «Энгельсспецтрубмаш». Первая очередь дала городу 45 рабочих мест, при выходе на проектную мощность их будет 75. Кто-то скажет: мало! Но это высокотехнологичные рабочие места — здесь требуются серьезные знания и хорошая подготовка персонала. Так что нашей молодежи есть для чего учиться. Тем более что планы у инвестора вполне серьезные: в этом году планируется на 80% удовлетворить потребность в такого рода продукции на российском рынке, а в 2019 году — на рынке стран СНГ. А востребованность продукции — до сих пор 97% колтюбинговых труб производилось в США — гарантирует работу на много лет вперед.

Для неквалифицированных рабочих тоже дело найдется. Фирме «Агрогриб» уже на первом этапе потребуются 350–400 сборщиков грибов. С учетом того, что ОЭЗ «Узловая» располагается в непосредственной близости от деревень, где работы нет, думаю, местным жителям это предложение будет интересно. А вторая очередь доведет количество рабочих мест до 900.

— Но ведь ОЭЗ не сразу начнет работать на муниципальный бюджет — предприятия имеют серьезные налоговые льготы?

— В любом случае останется налог на доходы физических лиц — один из главных для муниципалитетов. Кроме того, люди получат работу, зарплату, это не только снизит социальную напряженность, но повышение их уровня жизни поддержит остальной, в том числе и малый, бизнес.

Если бы это не было выгодно району и даже области, думаю, никто не стал бы с этим заморачиваться. Ведь легко сказать: «Давайте создавать ОЭЗ!» А за словами стоят серьезные расчеты, огромная и сложнейшая подготовка. Никто не даст налоговых льгот и не вложит ни рубля в инфраструктуру, если не будет жесткого пошагового плана, предусматривающего определенный объем ежегодных инвестиций, количество новых резидентов на каждый год, определенную долю иностранного капитала в общей сумме вложений и многое другое. Правительство Тульской области вместе с нами вело эту работу с 2014 года. И всё же, думаю, реализация проекта стала возможной исключительно благодаря поддержке губернатора А. Г. Дюмина. Его слово, его авторитет в Правительстве РФ помогли создать ОЭЗ в 2016 году, когда 10 особых экономических зон прекратили свое существование как неэффективные…

— С образованием ОЭЗ «Узловая» многие в области решили, что запущенный ранее проект «Индустриальный парк „Узловая“ как бы утратил свое значение. Информации о нем почему-то гораздо меньше…

— Сейчас ключевой инвестор индустриального парка Great Wall Motors завершает строительные работы, в этом году планируется полностью смонтировать оборудование — заканчивается строительство административно-делового корпуса…

— А не получится ли так, что все вновь созданные рабочие места будут заняты в основном гражданами Китайской Народной Республики?

— У нас очень грамотно составлено соглашение: на этапе строительства инвестор может привлекать к процессу не более 300 своих сограждан, а на этапе производства — не более 200. Напоминаю, что всего будет создано 2500 высокопроизводительных рабочих мест. Так что судите сами…

— И что выходит в сухом остатке?

— Смотрите динамику инвестиций за последние три года: в 2015 году объем вложений был на уровне 1,7 млрд руб., в 2016-м — 3,6 млрд, в 2017-м — 10,3 млрд руб. Понятно, что эти вложения будут работать на район, на всех его жителей в перспективе. Но речь — не о каком-то светлом будущем, а о ближайшем времени.

ЖКХ — всё ещё дамоклов меч

— Тем не менее, социальные проблемы, задачи по жизнеобеспечению приходится решать в режиме «здесь и сейчас». А бюджетных средств, наверное, не хватает?

— Да, по-прежнему острой остается проблема расселения аварийного жилья. По всей области по программе содействия реформированию ЖКХ расселили 300 000 кв. м такого жилфонда, в Узловском районе — 70 000 кв. м, дали людям 1362 благоустроенные квартиры. 2017 год для нас в этом отношении был действительно ударным — 862 квартиры сдали. Считаю, это хороший показатель. Но не повод для гордости — у нас еще остается 220 000 кв. м ветхого жилья. И этим будем заниматься.

— По Узловой, как и по району, много жалоб на жилищно-коммунальное обслуживание. Речь о водоснабжении, особенно о качестве воды…

— Да, и кроме того, есть проблемы с теплоснабжением, вообще с коммунальным хозяйством. Проблемы — это еще мягко сказано. ЖКХ для нас до сих пор — словно дамоклов меч.

Дело в том, что в 2005–2006 гг. все (!) муниципальные предприятия Узловой, работавшие в системе ЖКХ, обанкротились. И городская инфраструктура жизнеобеспечения была передана в конкурсную массу. 80-тысячный на тот момент район остался ни с чем.

Хотя инфраструктура — громко сказано. Из-за аварии на Люторичском водозаборе пострадал весь центр города — 30 000 человек! Про ремонт только говорить легко: сборный водовод — весь в дырах; на напорном — 22 порыва, считай — 22 аварии. То есть, когда такой водозабор работает, воды до города (за 13 км) доходит 25–30%. Остальная тратилась на «полив» полей и косогоров…

И так везде: вот, например, микрорайон Красная Узловая снабжает Новолюбовский водозабор. Здесь износ оборудования — 85%, запорной арматуры — все 95%. Любая авария — это остановка. Представляете, 11 лет никто не проводил работ капитального характера. Конкурсному управляющему нет дела до того, как работает система, ему главное — продать, чтобы расплатиться с долгами.

В 2007 году станцию обезжелезивания остановили — вода пошла понятно какого цвета. Пришлось жестко разговаривать с конкурсным управляющим, чтобы запустили. Спасибо, правительство Тульской области в лице его председателя Ю. М. Андрианова нас поддержало. Вообще на отсутствие поддержки грех жаловаться: налоговая инспекция как главный кредитор банкротов пошла нам навстречу — не стала настаивать на том, чтобы это, с позволения сказать, имущество выставляли на торги более трех раз, как положено по закону. В этом году с января муниципалитет принимает все сети на баланс. Будем готовить системы водо- и теплоснабжения к передаче в концессию. Это тоже непросто будет сделать, и проблема не только в деньгах, хотя и в них тоже. Но и концессионное соглашение надо подготовить: разработать техническое задание по годам, заложить динамику тарифов, чтобы защитить людей от неоправданного их повышения. Но, думаю, к следующему отопительному сезону всё будет уже в концессии. К слову сказать, мы здесь тоже без дела не сидели. С помощью регионального правительства из резервного фонда, в рамках программы подготовки объектов ЖКХ к зиме, заменили 5 магистральных отрезков системы теплоснабжения, отремонтировали, работу по сетям водоснабжения провели большую — всего на 20 млн руб. Думаю, в ближайшие 3–4 года полностью изменим качество предоставления коммунальных услуг. Но придется еще немного потерпеть. Особенно хотел бы попросить узловчан не нервничать по поводу разрытий во дворах — без этого внутриквартальные сети в порядок не приведешь.

В пользу большинства

— Но ЖКХ — это еще не всё. Есть дороги, есть элементарная грязь во дворах… Есть «мертвый» ДК машиностроителей…

— По ДК ничего хорошего, к большому сожалению, сказать не могу — не удается договориться с собственником, который приобрел в свое время завод «Кран», так сказать, пакетом — вместе с социальными объектами. Не соглашаются владельцы на продажу за разумную цену. Это при том, что здание много лет не отапливается и его через несколько лет можно будет только снести. Не хотелось бы до этого доводить: для узловчан ДК машиностроителей — это своеобразный символ эпохи. И не просто символ — здесь, например, тренировался наш олимпийский чемпион Шамиль Хисамутдинов. У каждого горожанина связаны с ДК свои воспоминания и переживания. Кроме того, здесь единственный зал на 500 мест. Да, мы отремонтировали театральный центр «Юность», 3D-кинотеатр открыли на 100 мест по проекту «Единой России». Спасли от закрытия спортивный комплекс железнодорожников «Локомотив» со стадионом, бассейном, игровым и тренажерным залами. Вот ФОК новый скоро откроем. Но ДК всё равно жалко терять. Это пока большая проблема.

А что касается всего остального, думаю, сообща справимся. Только по программе «Безопасные качественные дороги» ремонтов в 2018 году проведем на 100 миллионов рублей. И дальше будем ремонтировать. Такая же ситуация с благоустройством. Программа «Формирование комфортной городской среды» затрагивает и дворы, и общественные пространства. Причем во дворах предусмотрено приведение в порядок асфальтового покрытия, установка бордюрного камня, освещение. Но жители могут проявить инициативу, собрать средства, найти спонсоров и установить на придомовой территории игровое оборудование, обустроить спортплощадку, пространство для тихого отдыха. Понятно, хочется, чтобы в первую очередь были реализованы проекты с максимальным числом благополучателей. Например, парк машиностроителей, который мы продолжим приводить в порядок и в этом году.

Бывает, что жители улицы в семь домов приходят ко мне и жалуются: почему, мол, работы ведутся на соседней улице, а не у нас? Отвечаю: потому что там 25 домов и народу живет намного больше. А вы попробуйте войти со своим проектом в программу «Народный бюджет». Она все-таки областная, хотя ее сейчас уже многие регионы стараются перенять.

— Но в этой программе тоже конкурс. И довольно жесткий…

— И при этом в последние три года Узловский район в лидерах по количеству принятых в работу заявок. В 2016 году было принято 94 наших заявки, в прошлом году — 50 заявок, в этом — 71.

Много случаев, когда люди с помощью «Народного бюджета» решают одну какую-то проблему, а потом входят во вкус и подают заявку вновь. Я считаю, это очень удачный проект. Народ активизируется, больше заботится о родном городе или поселке. И да, с власти спрашивает жестче.

Особое спасибо хочу сказать еще нашим предпринимателям. Они активно участвуют во всех проектах и вообще — большие молодцы. В девяностые-нулевые, когда многие предприятия не работали, именно малый бизнес помог выстоять экономике Узловского района, дал людям рабочие места. И сейчас они работают очень активно. В Узловой — более 2000 малых и средних предприятий, 1700 из них — индивидуальные предприниматели. Общее количество субъектов малого и среднего бизнеса увеличилось на 400 единиц.

Не заигрывать, а разговаривать

— Что-то коллеги пишут, что малый бизнес разбегается в разные стороны, а у вас всё наоборот.

— Ничто не происходит само собой. У нас есть программа развития этого сектора экономики. И я с гордостью могу сказать, что наша практика поддержки малого и среднего бизнеса в 2017 году признана одной из лучших в ЦФО, мы стали финалистами российского конкурса.

А начинается всё с Центра занятости. Мы высматриваем активных людей, с инициативой, с идеями, и помогаем их реализовать. Начинающим даем муниципальные гранты — до 500 тысяч рублей. Дальше, если банки не кредитуют предпринимателя, в отсутствие залогового имущества можно получить кредит из муниципального фонда поддержки — до миллиона под 10% на три года. Условие одно — средства должны быть направлены на приобретение или развитие основных фондов. Два поручителя это гарантируют. Такие кредиты уже получили десятки предпринимателей. Также муниципальный фонд компенсирует часть затрат на подключение к электросетям, процентные ставки по банковским кредитам.

При организации государственных и муниципальных закупок мы всегда учитываем возможности малого бизнеса, ему отводится определенная доля таких заказов. Думаю, со временем предприниматели найдут возможность приложения своих сил и в кооперации с резидентами индустриального парка, ОЭЗ «Узловая». Почему нет?

— Николай Николаевич, вы ведь не узловчанин. А здесь традиционно чужих не особенно привечают. Да еще к моменту вашего прихода социально-экономическая ситуация была далекой от благополучия. Зачем оно вам?

— Долго раздумывал: принимать ли участие в конкурсе. Да, район очень трудный — буквально по всем показателям. Но, когда ты поработаешь, посмотришь на первые результаты, уже кажется, что роднее на свете ничего нет. Конечно, осваиваться на новом месте труднее, но и в этом есть плюс — не связывают ни родственные, ни дружеские отношения — всё надо делать по закону и справедливо. С людьми надо разговаривать. Разговаривать, а не заигрывать. И говорить всегда правду, какой бы она ни была.

Меня, например, очень радует, что в проект «Народный бюджет» всё чаще входят школы. У нас очень хорошие школы, только здания в большинстве старые. Муниципалитет тоже старается поддерживать их — ремонты, установка ограждения, обновление обрудования пищеблоков, спортивных залов стараемся финансировать из бюджета, а также в рамках региональных программ. Но, слава Богу, родители понимают, что у детей жизнь должна начинаться в комфортных условиях, и готовы поддерживать наши начинания. Узловчане становятся всё более активными, всё больше интереса проявляют к развитию города и района. Считаю, что это — главный результат работы всей нашей команды.

— А можно выразить достижения в цифрах?

— За последние три года собственные доходы Узловского района выросли с 400 до 600 млн рублей. А в целом консолидированный бюджет практически удвоился — с миллиарда до двух. Это произошло за счет вхождения в государственные целевые программы — как федеральные, так и региональные. Но соответственно растут и расходы — участие в программах тоже требует муниципального софинансирования. И нерешенных проблем еще очень и очень много.

Значит, нам вместе с узловчанами предстоит еще многое сделать.

Подпишитесь на наш канал на Яндекс.Новости