Тульская природоохранная прокуратура о трубах, лесах, реках

На вопросы «Молодого коммунара» отвечает тульский природоохранный прокурор Нархан АХМЕДОВ.

— Нархан Джамалович, хотелось бы коснуться результативности деятельности природоохранных структур, в том числе и прокуратуры, по пресечению нанесения ущерба окружающей среде. В начале года в деревню Карташево Алексинского района нагрянул целый десант: представители природоохранной прокуратуры, минприроды, Центра стандартизации и метрологии, полиции, местной администрации. Там некий злоумышленник-фермер проложил «левую» канализационную трубу в овраг и сливал нечистоты прямо в пойму реки Вашаны — так он экономил на ассенизации.

Дом, откуда шла труба, вычислили. Отчёты составили, в СМИ сюжеты инициировали. По всем законам правоохранительного жанра должны были последовать меры реагирования, и уж точно трубы той уже не должно там быть. Но вот местные жители снова выложили в соцсетях фото злосчастной трубы, которая по-прежнему отравляет стоками окружающую среду. Что еще нужно, чтобы охрана природы не напоминала борьбу с ветряными мельницами?

— У каждого органа государственной власти, надзирающего органа, в том числе природоохранной прокуратуры, есть свой набор инструментов. И это не лопата. Мы не можем (хотя иногда хочется) надеть сапоги, взять лопату, перерыть окрестности, найти, откуда выходит труба, постучать в ворота и выписать гражданину штраф. Мы неоднократно выезжали в Карташево. Долго не могли выявить источник стоков, и это уже стало просто делом принципа. Принятыми мерами всё же удалось определить физическое лицо, из домовладения которого проложена в овраг труба. У администрации есть контрольные полномочия, и, как мне на днях доложили, возбуждено дело об административном правонарушении.

Следующий этап — законным образом ликвидировать трубу. Администрация района должна выдать гражданину соответствующее предписание. Если он не внемлет, то вопрос будет решен в судебном порядке. Возможно, происходящее кому-то и покажется борьбой с ветряными мельницами, но это — установленная законом процедура, и она сейчас находится на этапе понуждения нарушителя к прекращению противоправной деятельности. А мы держим вопрос на контроле до его разрешения, то есть до ликвидации источника загрязнения.

К слову, Карташево — не единственное место на карте Алексинского района, которое находится в сфере внимания природоохранной прокуратуры. В феврале наши сотрудники на территории райцентра отобрали пробы воды, в том числе в притоках Оки, например в Мышеге. Жалобы на загрязнение этой речки, а значит, и реки Оки, неоднократно поступали от жителей Алексина. Предыдущие проверки, в 2018 и в 2019 годах, уже выявляли здесь нарушение законодательства со стороны тех или иных хозяйствующих субъектов. У нас, к сожалению, зафиксировано много фактов, когда алексинский водоканал сбрасывал сточную воду в открытый водоем, не заботясь о биологической очистке от концентрации загрязняющих веществ. Виновные лица привлечены к административной ответственности. Но хочется отметить, что в этой ситуации стоит вопрос финансирования — все сооружения водоотведения и водоочистки там родом из эпохи раннего Леонида Ильича Брежнева, и, чтобы их довести до нормативного состояния, потребуются огромные средства.

— Курортный Алексинский район — это не только Ока, но и леса, сосновые боры, и они тоже в опасности. Сотрудники административно-технического надзора администрации Алексинского района по сигналу тех же карташевцев выявили незаконную вырубку векового леса: там в лесу до сих пор лежат штабеля брёвен, которые рубщики, схваченные за руку, не успели вывезти. С чем мы останемся, если ещё и корабельный сосновый лес на доски изведём?

— Я в курсе той ситуации. К сожалению, здесь речь нужно вести о несовершенстве законодательства, с одной стороны, и с наследием времён дикого рынка — с другой. В советские времена эти земли были отданы в бессрочное пользование соседнему колхозу — лес, на них произрастающий, защищал посевы, почву от выветривания. Затем, на заре рыночных отношений, когда всё было выставлено на продажу, земля с лесом оказалась в собственности у людей, не имеющих отношения к сельскому хозяйству. И они, видимо, решили пустить сосны, которым более 50 лет, на доски.

Вырубку в лесу между Бунырёво и Карташево мы остановили и, надеюсь, не допустим в дальнейшем. По этому факту сейчас проводится проверка, ситуация находится на контроле у прокурора области. По факту незаконной порубки лесных насаждений возбуждены и расследуются уголовные дела. Нами в том числе запрошена необходимая информация в департаменте лесного хозяйства по Центральному федеральному округу, где содержатся все данные по лесному фонду. Полученная информация, надеюсь, поможет установить статус леса и доказать, что это не «сорная растительность», которую собственник земли может взять и вырубить, а именно лес, выполняющий защитную функцию и подлежащий охране, в том числе и с применением Уголовного кодекса.

Хотя, конечно, меры нужно было принимать ещё при продаже этой земли, установив обременение для собственника: земля — твоя, но лес на ней — наш общий. Нельзя жить по формуле «после нас — хоть потоп».

— Ну, он тогда и землю эту не стал бы покупать…

— И на здоровье. На территории области, в том числе и в Алексинском районе,— тысячи гектаров неиспользуемой земли, покупай, приводи в порядок, хозяйствуй. Не обязательно же после себя пустошь оставлять.

К слову, у местной районной администрации до сих пор нет регламента по лесному контролю, хотя это тоже их функция. Они почему-то считают, что должны контролировать только насаждения в населенных пунктах. Если бы выполняли они эту функцию, обратили бы внимание на то, что есть лес на их территории, который кто-то рубит, потому что ему досок захотелось. Вы все-таки орган местного самоуправления. И такая ситуация не только в Алексинском районе. Лес повсюду требует защиты.

— Такое ощущение, что этой формулы, про потоп после нас, придерживаются сегодня немало хозяйствующих субъектов, если не большинство из них…

— Ну я не стал бы так обобщать. Есть ответственные собственники, которые понимают, что детям и внукам должна достаться не отравленная земля, а здоровая экология, леса, чистые реки…

— О чистоте рек: сейчас под так называемую «регуляторную гильотину» подпадают сотни актов и нормативов советских времен, в том числе и те, которые устанавливают предельно допустимые концентрации в окружающей среде, в водоёмах вредных веществ. Это что же получается: тульские заводы могут теперь сливать в Упу «химию» неограниченно, и сколько получится в итоге, например, марганца в воде, столько и будет?

— Это исключено. Не знаю, откуда у этой широко распространившейся информации «ноги растут». Да, в числе подлежащих отмене актов есть и экологические нормативы. Существует динамика жизни, производства — экономика, промышленность не могут развиваться по установлениям времён царя Гороха. Но ПДК вредных веществ были, есть и будут, никто не разрешит хозяйствующим субъектам допускать стоки и выбросы, наносящие невосполнимый вред окружающей среде. «Регуляторная гильотина» в этой части подразумевает не отмену, а замену нормативов: вместо одних в силу вступят другие, и не факт, что они будут содержать более мягкие требования, чем существующие.

— Наша газета многократно обращалась к теме добычи полезных ископаемых из русла реки Оки. Люди считают, что бесконтрольная выемка песка и щебня убивает реку — она мелеет, заболачивается. Нархан Джамалович, природоохранная прокуратура контролирует ситуацию?

— Безусловно. Мы недавно провели проверку и установили, что, вопреки требованиям положений Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», деятельность ООО «Порт Серпухов» по добыче песчано-гравийной смеси в реке Оке не была согласована с Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. В этой связи нами в суд было направлено исковое заявление о приостановлении деятельности хозяйствующего субъекта на месторождении «Хрящи», и суд с нами согласился. Кроме того, по материалам прокурорской проверки юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами в нарушение условий, предусмотренных лицензией). «Порт Серпухов», устранив недостатки, сможет вернуться к работе — лицензия у него есть, она действует до 2027 года.

Другой вопрос, что, проводя эти работы, порт должен осуществлять рекультивацию, восстанавливая по мере сил статус-кво в природе, приводя в порядок русло реки. И мы будем обязывать их это делать. Соответствующие службы нам дадут полный расклад того, что они должны сделать и в какие сроки. Будем контролировать. Река Ока — это не просто водный объект, а достояние нашей страны и области…

Подпишитесь на наш канал на Яндекс.Новости