Пятница 25 сентября

Тульская гордума: 20 лет работы на благо земляков

Назад

15 Декабря 2017 00:00

 0
Общество

Автор: материал подготовили Наталья Зелиньска, Анжела Фатеечева

Фото: пресс-службы Тульской городской Думы

Осенью 1993 года самораспустился Тульский городской совет народных депутатов. И в течение четырех лет его функции выполняла администрация города. За эти годы страна изменилась до неузнаваемости, старые нормы и правила ушли в прошлое, а новых — по крайней мере в городском масштабе — всё еще не было… И вот в декабре 1997 года прошли выборы в Тульскую городскую думу.

20 лет работы органа представительной власти были очень непростыми. За это время в повседневный обиход вошли компьютеры, мобильные телефоны перестали быть роскошью и перешли в разряд необходимого, а банковскими картами теперь с легкостью оперируют даже старики. Поменялась система управления абсолютно всем — от многоквартирного дома до субъекта федерации. Другими стали сами люди — они большей частью хорошо знают, чего хотят и уже умеют отстаивать свои законные права и интересы…

О том, какими видят этапы 20-летнего пути руководители Тульской городской Думы 1–5-го созывов,— этот материал.

Туле вернули статус оружейной столицы

Сергей КАЗАКОВ (фото 2), глава города Тулы, 1997–2005 гг.:

— Никто не выдал мне после избрания на должность главы Тулы волшебную палочку для решения проблем. Тогда перед городом стояла одна задача — выжить. Глубокая конверсия поставила ряд оборонных предприятий на грань закрытия. Тула потеряла 72 тысячи рабочих мест, произошло резкое снижение отчислений в городской бюджет, скопились огромные задержки по зарплате. На ключевых предприятиях — сокращение рабочих мест, снижение объемов производства, периодические неплатежи за газ, электроэнергию. Не проходило недели, чтобы на площади Ленина не собирались митингующие: трудовые коллективы градо — образующих заводов, бюджетники, таксисты, предприниматели. Каждый раз я выходил к людям и обсуждал с ними все волнующие их проблемы и возможные пути их решения.

В то время город жил исключительно на средства, которые зарабатывал сам, точнее на то, что оставалось после отчисления в вышестоящие бюджеты. Доходы городской казны едва покрывали около 80% минимальных фактических потребностей. Приходилось каждый день решать задачи, возникающие во внеплановом порядке, и распределять скудные ресурсы на латание «дыр»: купить инсулин для больных, или заплатить учителям зарплату, или же поменять лампочки в светофорах… При закрытии очередного «узкого места» тут же обнажалось другое, на всё и сразу средств никогда не хватало. Постоянно приходилось думать, чем жертвовать.

Перед органами местного самоуправления стояла задача — увеличить поступления в городской бюджет. Потому основные усилия были направлены в первую очередь на оказание практической помощи оборонным и другим промышленным предприятиям. В то время около 40% жилищно-коммунального хозяйства Тулы находилось на их балансе. Чтобы освободить заводы от непрофильных затрат, было принято решение о передаче всех социальных объектов, в том числе ведомственного жилья, городу. Фактически нагрузка на городское ЖКХ удвоилась.

Однако выход из кризиса всё же нашли. Была проведена реорганизация и создан концерн тульских оборонных предприятий «Союз», благодаря чему на тульских заводах появились заказы. Ежегодно проводились городские собрания оружейников с участием представителей федеральных и региональных структур. Оборонка начала дышать, а значит, и в городской казне появилось больше налоговых поступлений. Второе, что мы сделали,— это выстроили отношения с энергетиками и газовиками. Туле удалось заключить договоры с РАО «ЕЭС» и ОАО «Газпром». За всё время моей работы на посту главы Тулы город ни разу не отключали ни от газо-, ни от электроснабжения, хотя на тот момент у нас были большие долги за потребляемые ресурсы.

В Туле было около 20 муниципальных предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность города. Как бы сложно и трудно ни было, мы с депутатами гордумы приняли одно очень важное решение — не приватизировать и не акционировать их. Мы не разбазарили ничего из городского хозяйства, сохранили коммунальные предприятия в собственности муниципалитета. Это гарантированно обеспечило жизнедеятельность города и позволило избежать каких бы то ни было катаклизмов. Была сохранена социальная сфера и приняты меры для нормальной жизни туляков. В условиях хронического недофинансирования решались первоочередные городские проблемы: обеспечивалась стабильная работа пассажирского транспорта, проводился поддерживающий ремонт очистных сооружений и т. д. Удалось ввести в эксплуатацию окский водозабор и водовод до Тулы, что позволило наладить стабильное водоснабжение южной части города.

Лично для меня главной задачей стало возвращение Туле славы оружейной столицы. Город активно оказывал поддержку и заводу «Штамп», и Тульскому оружейному заводу — приходилось даже ездить в Министерство обороны РФ, договариваться и решать вопросы.

И наконец, мы создали прочную нормативно-правовую базу, к формированию которой были подключены депутаты Тульской городской думы. Сегодня, по прошествии времени, можно сказать, что мы правильно прописали все правовые основы жизни города, и они с того времени кардинально не менялись.

Если душа человека жаждет чуда…

Олег САМЫЛИН (фото 3), председатель Тульской городской Думы 2-го созыва, 2003–2005 гг.:

— В 1997 году мы начинали с нуля: отсутствовала нормативная база, практически не велась работа с избирателями. Приведу один пример. В Скуратовском и Менделеевском поселках (а это 29 населенных пунктов) практически не было телефонизации, бабушки-дедушки не могли даже «скорую» вызвать. На прием к депутату приходили по 40–60 человек, у каждого — своя боль, свои проблемы. Что-то решали сразу, на что-то уходило чуть больше времени. Но ни одно обращение мы не оставили без внимания! Были и глобальные вопросы — от телефонизации до дорог и движения общественного транспорта. Параллельно депутаты создавали нормативную базу.

Когда меня избрали первым заместителем председателя Тульской городской думы, а потом — председателем, я уже знал проблемы не только своего округа, но и всего города. Одной из самых острых традиционно считалось ЖКХ. В Туле к тому моменту жилфонд капитально не ремонтировался лет 40–50. Помню, в Скуратово у ветерана Великой Отечественной войны в квартире земляные полы были. Конечно, такого нельзя было допускать. Мы бились за то, чтобы именно на такие проблемные адреса и обращали внимание в первую очередь при проведении капитального и текущего ремонтов. Впоследствии ввели в практику согласование всех целевых программ с депутатами, поскольку информация о тех, кому необходима помощь, у нас была, что называется, из первых рук. Случалось, что муниципальные программы корректировались, дополнялись по просьбе депутатов. Но это было непросто: приходилось доказывать и обосновывать, что именно сейчас, например, необходимо расселить аварийный барак. Сотрудники администрации не спешили соглашаться — кому же хочется переделывать уже готовый документ… Общими усилиями мы находили «золотую середину». В то время в Туле действовала народная программа развития округов. Её еще называли депутатской. И депутаты серьезно и ответственно подходили к ее реализации, потому что каждый пункт формировался на основе обращений и наказов жителей. Приоритетные направления мы включали в Программу социально-экономического развития муниципального образования.

К чести депутатов, надо сказать, что все понимали: бюджет — не резиновый. Зачастую тратили личные средства, чтобы помочь людям. Практически все мои коллеги так поступали: кто-то лекарства покупал, кто-то — теплые вещи для детей в малообеспеченных семьях, кто-то с ремонтом помогал… Все школы и детские сады были под нашим патронатом: подарки к празднику купить, экскурсию организовать, талантливых детей поощрить — всем приходилось заниматься. Времена были непростые, но мы всё равно старались помочь нуждающимся.

Помните, у Александра Грина в «Алых парусах»: «Если душа человека жаждет чуда — сделай для него это чудо. Новая душа будет у него и новая — у тебя».

Мы сделали город красивым

Владимир МОГИЛЬНИКОВ (фото 4), председатель Тульской городской Думы 3-го созыва, 2005–2010 гг.:

— По сути, глава города с вступлением в силу с 2005 года закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» должен был заниматься только депутатской деятельностью, но я же производственник, хозяйственник с огромным стажем. Для меня всегда было лучше дорогу строить, чем в кабинете сидеть.

Мы работали единой командой. Исполнительную власть возглавлял А. В. Уколов — хороший менеджер, экономист. В новых условиях хозяйствования это было особенно важно. У заместителя главы города Е. В. Авилова к тому времени сложился опыт политической работы. Все вместе мы делали общее дело — продуктивно работали над повышением качества жизни туляков. Я благодарен также всем депутатам, с которыми довелось работать.

Когда мы начали заниматься благоустройством города, обустраивать общественные пространства, асфальтировать дороги, тротуары, взялись за озеленение Тулы, многие кричали: «Могильников хочет бюджетные деньги закопать и цветочками всё засадить. Зачем такие средства тратить на это?» Зато потом даже самые ярые скептики признавали, что город хорошел на глазах. За пять лет мы построили и окультурили около 40 скверов. Начали с Могилевского. Между Тулой и Могилевом был подписан договор об установлении побратимских связей. Белорусские делегации неоднократно приезжали к нам для обмена опытом, мы ездили к ним. Совместными усилиями построили в Могилеве Тульский дворик, а в Туле — Могилевский сквер. А помните, в каком состоянии был сквер имени Льва Толстого? Территорию у Тульского драмтеатра годами считали приютом для пьяниц. Мы всё это привели в порядок. Теперь мимо ТАТД ни одна свадьба не проезжает — все хотят на память сфотографироваться у фонтанов! Капитально отремонтировали Центральный родильный дом, провели ремонтные работы в больнице скорой помощи имени Ваныкина. Плюс ремонт трамвайных путей по улицам Советской, Пролетарской, Октябрьской и М. Горького, строительство Одоевского путепровода, Восточного обхода и реконструкция Зареченского путепровода.

Я часто в то время ходил на работу пешком. Бывало, идешь по улице, а люди останавливаются и благодарят: «Спасибо, Владимир Сергеевич, за то, что вы сделали Тулу такой красивой!»

Социальная сфера — в приоритете

Евгений АВИЛОВ (фото 5), председатель Тульской городской Думы 4-го созыва, 2011–2012 гг.:

— Главная задача, которую я ставил перед собой и депутатами,— сделать Тулу современным, динамично развивающимся городом, комфортным для проживания. Хозяйственная деятельность — это сфера ответственности администрации, но Тульская городская дума не может дистанцироваться от проблем туляков. Так была создана рабочая группа по контролю в сфере ЖКХ. Депутаты активно включились в работу по мониторингу выполнения ремонтных работ в многоквартирных домах. По предложениям гордумы на основе заявок жителей была сформирована муниципальная программа «Ремонт жилищного фонда и благоустройство придомовых территорий». Мы выступили с инициативой по улучшению эстетического облика города и организовали открытый конкурс на лучшую идею малой архитектурной формы и скульптуры. По итогам конкурсного отбора победил проект «Тульское чаепитие». Сейчас арт-объект украшает сквер возле храма Сергия Радонежского.

Мы выстроили хорошие отношения с соседями — Калугой, Белгородом: обменивались опытом, привозили оттуда много интересных идей. Из командировки в Белгород я привез программу комплексного благоустройства дворовых территорий. Проект получил название «Уютный двор». В процессе его реализации было отремонтировано почти 200 придомовых территорий, установлено более 100 детских площадок. Депутаты Тульской городской думы вместе с жителями проводили рейды, контролировали качество выполнения работ подрядчиками.

Приоритетной для меня, как и для всех депутатов, была социальная сфера. Мы запустили успешный, на мой взгляд, проект «Единая дисконтная карта „Забота“. Его главной целью стала поддержка социально незащищенных слоев населения. Важно, что его поддержали многие тульские предприниматели. Благодаря проекту пенсионеры, многодетные семьи и люди с ограниченными возможностями здоровья получили право на скидки в магазинах, аптеках, в сфере обслуживания и т. д. Эти ключевые моменты в определенной степени стали фундаментом для моей последующей работы в статусе главы администрации Тулы.

Вместе мы можем многое

Юрий ЦКИПУРИ (фото 6), председатель Тульской городской думы 5-го созыва, с 2014 г.:

— Тульская городская дума всегда объединяла единомышленников, серьезных и ответственных людей, профессионалов в самых разных сферах деятельности. Депутатам каждого из пяти созывов есть чем гордиться. Многие из них избирались неоднократно, что свидетельствует о качестве их работы, о доверии избирателей.

За 20 лет Тульской городской думой накоплен богатый опыт, который сегодня позволяет эффективно решать социально-экономические задачи. В единой команде с губернатором Тульской области, региональным правительством, областной Думой, администрацией города и, конечно, с туляками удалось добиться заметных позитивных перемен в нашей жизни.

Сегодня Тула — современный, динамично развивающийся город, деловой, промышленный, научный и культурный центр. С каждым годом столица области становится всё более красивой, благоустроенной и комфортной для жизни. Наша общая цель — сделать родной город таким, чтобы каждый хотел здесь жить, работать, отдыхать, растить детей и внуков. Перед нами стоят масштабные задачи.

Работа на благо туляков и любимой Тулы будет продолжена. Вместе нам по плечу решение любых задач!

(интервью с Ю. И. Цкипури читайте в следующем номере. )

ПОЗДРАВЛЕНИЯ

Уважаемые депутаты Тульской городской думы и жители города-героя Тулы!

Уже 20 лет Тульская городская Дума представляет интересы жителей оружейной столицы. За это время депутатами был заложен надежный фундамент социально-экономического развития Тулы. Проделана большая работа по формированию нормативно-правовой базы.

Народные избранники умеют слушать и слышать мнения туляков. Поддерживают тесную связь со своими избирательными округами, проводят личные приемы. Это позволяет депутатам выступать с предложениями, по-настоящему отражающими потребности горожан.

Убежден, что региональная власть и Тульская городская Дума будут и впредь тесно сотрудничать ради достижения одной общей цели — повышения качества жизни туляков.

Алексей ДЮМИН, губернатор Тульской области.

----------------------------------------------------------------


Уважаемый Юрий Иванович, уважаемые депутаты! Примите искренние поздравления по случаю 20-летия образования Тульской городской Думы!

Эффективное взаимодействие представительной и исполнительной власти — один из ключевых факторов стабильности и процветания города. Те законодательные инициативы, которые принимала Тульская городская Дума на протяжении двух десятилетий, планомерно выстраивая и совершенствуя правовую базу, сегодня являются основой для развития экономики и социальной сферы, поддержки здравоохранения, образования, науки и культуры.

Депутатский корпус — это команда инициативных и профессиональных специалистов разных сфер. Главный смысл вашей деятельности — благополучие жителей города, основные принципы вашей работы — открытость и ответственность. Вам удалось добиться серьезных преобразований и позитивных перемен в жизни Тулы. Уверен, впереди еще много свершений. Депутатами Тульской городской Думы накоплен богатый опыт, который сегодня позволяет эффективно решать любые задачи.

Желаю вам дальнейших успехов на благо родного города и его жителей, плодотворной деятельности, жизненных сил и энергии! Счастья, здоровья, благополучия! С праздником!

Анатолий СИМОНОВ, главный федеральный инспектор по Тульской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

------------------------------------------------------------


Уважаемые друзья! От имени депутатов Тульской областной Думы примите поздравления с 20-летием Тульской городской Думы!

Избрание в 1997 году первого созыва городской Думы стало важным этапом развития местного самоуправления на Тульской земле. За два десятилетия пройден большой путь формирования структуры представительного органа, приобретения опыта, наработки нормативной базы.

Важно, что с самого начала своей деятельности Дума заняла принципиальную позицию по защите интересов жителей города. И сегодня в центре внимания депутатов — актуальные проблемы земляков, важнейшие задачи по развитию экономики областной столицы, ее социальной сферы. В основе многих добрых перемен в жизни Тулы — решения городской Думы. Туляки видят и ценят ваше стремление сделать всё возможное, чтобы областной центр был удобным и комфортным, чистым и гостеприимным городом.

Желаю вам новых успехов в труде на благо Тулы! Счастья вам, крепкого здоровья, мира и добра!

Сергей ХАРИТОНОВ, председатель Тульской областной Думы.

Наши партнеры
Реклама