Несанкционированная торговля. Почему общественность против

Общественный совет при Тульской областной Думе обсудил законопроект «О внесении изменений в статьи 8.2 и 9.1 Закона Тульской области „Об административных правонарушениях в Тульской области“.

Напомним: в начале лета депутаты сняли с рассмотрения на заседании Думы законопроект, предлагающий увеличить штрафы для граждан за самовольную установку контейнеров, гаражей, сараев, объектов мелкорозничной торговли и других объектов хозяйственно-бытового назначения (ст.8.2) до значений 2500–5000 рублей против действующих 500–2500 рублей. Должностным лицам за то же самое предлагалось раскошелиться на сумму в пределах 5000–7000 рублей, при том что сейчас штрафы для них составляют 2500–5000 рублей. Еще одно новшество касалось торговли в не отведенных для этого местах. Штрафные санкции за это пока укладываются в сумму от 500 до 1500 рублей для граждан и от 3000 до 10000 рублей для должностных лиц. Предложено было увеличить штрафы до 1000–5000 рублей и до 5000–10000 соответственно.

Отсрочка в принятии законопроекта была вызвана желанием депутатов узнать мнение о нем всех заинтересованных сторон. Несколько месяцев ушло на изучение рынка розничной торговли, эффективности существующих штрафов и обоснованности повышения их размера.

Председатель комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку Татьяна ЛАПАЕВА сообщила членам общественного совета и депутатам облдумы, что торговых мест в регионе достаточно: в течение прошлого года на территории региона с соблюдением всех правил было размещено 3363 нестационарных и мобильных торговых объекта; на постоянной основе действовали в зависимости от сезона от 36 до 42 ярмарочных площадок. Примечательно, что из примерно пяти тысяч созданных торговых мест используется лишь половина, остальные простаивают. На десяти действующих в области рынках (3 из них — сельскохозяйственные) организовано без малого 2500 торговых мест, примерно 700 из них предназначено для сельхозпроизводителей. Мало? Но и они используются на 43%… Естественно, не все торговые места одинаковы. Понятно, что предприниматели ищут точки с наибольшей проходимостью — на местах прежних рынков (ул. Дм. Ульянова), на оживленных торговых улицах и у супермаркетов (ул. Первомайская). Татьяна Лапаева заверила общественный совет и депутатов Тульской облдумы в том, что комитет готов провести работу с представителями торговых сетей и убедить их обустроить по нескольку торговых мест возле магазинов для того, чтобы там пенсионерки могли торговать дарами садов-огородов.

Депутат Владимир АБАКУМОВ сообщил, что в 2015–16 гг. отмечается значительный рост числа торгующих в не отведенных для этого местах. Так, в 2015 году по статье 9.1 было составлено 1418 протоколов, а в 2016 — уже 2843. Интересная статистика: из примерно 200 граждан, более двух раз замеченных за торговой деятельностью там, где это запрещено, 173 человека — граждане вполне трудоспособного возраста и цветущих лет, а еще полтора десятка нарушителей — так называемые молодые пенсионеры, вышедшие на покой задолго до достижения установленного срока. То есть о приработке к крошечной пенсии речь точно не идет. Это подтверждает случай в одном из районных центров, где торговец, самовольно определивший себе точку для бизнеса, изъявил готовность платить штраф ежедневно — лишь бы не прогоняли. Значит, выгодно.

Выгодно торговцу, но не выгодно муниципалитету, региону и государству — налоги, отчисления в небюджетные фонды такой бизнесмен не платит. В накладе и добросовестные коллеги предприимчивого негоцианта — они вовремя рассчитываются с налоговой, добросовестно платят за аренду торговых мест, за вывоз мусора, за… А цена товара у всех примерно одна — тут и ребенок поймет, чья прибыль выше.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Александр ГОЛОВИН предложил депутатам облдумы усилить защиту законопослушных предпринимателей от недобросовестных конкурентов и выйти в Государственную думу с законодательной инициативой об ужесточении санкций за незаконное предпринимательство.

Не на пользу несанкционированная торговля и населению. Так, в территориальное управление Роспотребнадзора по Тульской области поступают жалобы по этому поводу. Об этом рассказала заместитель руководителя управления Марина БЕЗБОРОДОВА. А что можно сказать о теневом обороте продовольственных товаров, которые, понятно, не проходят никаких проверок, если даже по вине тех, кто занят разрешенной деятельностью, произошли массовые отравления: в прошлом году «отличились» хозяева нестационарной точки общепита в тульском Заречье, в этом — палатки с шаурмой в Барсуках. Пострадали 4 и 9 человек соответственно.

Члены общественного совета и депутаты обсуждали предложенный законопроект горячо и всесторонне. Так, первый заместитель председателя облдумы Александр МОСКАЛЕЦ поставил вопрос о низкой собираемости штрафов — средний назначенный в прошлом году равен 777, а средний взысканный — 477 рублям. Его коллега Александр БАЛБЕРОВ выразил крайнее возмущение тем, что верхний предел штрафа для должностных лиц остается неизменным, тогда как именно эти лица чаще всего и бывают виновны в правонарушении. Предприниматель Светлана ДРУЖИНИНА предложила обратить более пристальное внимание на места несанкционированной торговли — если туда так тянет продавцов и покупателей, может быть, стоит создать именно там цивилизованные условия для коммерческой деятельности? …

Свое веское слово в поддержку законопроекта сказали и представители исполнительной власти Тулы и Новомосковска. Заместитель главы администрации г. Тулы Илья Беспалов отметил, что именно мизерные суммы штрафов приводят к массовым нарушениям правил торговли. По его словам, даже предлагаемые размеры санкций значительно ниже, чем в других регионах ЦФО. Коллега тульского замглавы из Новомосковска Евгений Тихонов отметил, что должна быть еще и неотвратимость наказания, а не только его ужесточение.

Обсудив вопрос детально, члены общественного совета при облдуме пришли к выводу, что несанкционированная торговля, как, собственно, и любая противоправная деятельность, на пользу нашим городам и поселкам, их жителям явно не идет. Поэтому предложенный законопроект был поддержан.

Подпишитесь на наш канал на Яндекс.Новости