Как и от чего защищать малый бизнес?

Этому вопросу уже скоро тридцать лет, но в последние годы он поднимается всё чаще. А проблемы всё остаются и остаются. Государство предлагает новые преференции предпринимателям, а они в который раз говорят: главное — не мешать.

Требований — тысячи

На Петербургском экономическом форуме губернатор Алексей Дюмин поднял вопрос реформирования контрольно-надзорной деятельности в отношении бизнеса, а также предложил провести в регионе встречу предпринимательского сообщества с контролирующими органами. Об актуальности темы говорят цифры региональной статистики: пятая часть всех обращений к уполномоченному по правам предпринимателей в Тульской области Александру Головину связана со всевозможными проверками и их итогами.

— Все знают и давно привыкли к тому, что любая проверка что-то да выявит, и чаще всего это «что-то» заканчивается штрафом разного размера,— комментирует бизнес-омбудсмен.— Мы выступаем за расширение практики предупреждений вместо штрафов, поскольку цель любого взыскания — исправить ситуацию, сделать так, чтобы нарушение больше не повторялось. На первом месте должна быть разъяснительная, информационная и профилактическая работа.

При этом требований, предъявляемых к различным видам бизнеса,— тысячи. Одних только нормативных актов относительно пожарной безопасности существует более 600. На федеральном уровне начата ревизия этих требований с целью систематизации, удаления устаревших и противоречащих друг другу норм. Одной из первых среди регионов реформу контрольно-надзорной деятельности начала Тульская область.

Графики плановых проверок предпринимателей различные ведомства теперь публикуют заранее, для малого бизнеса введены «надзорные каникулы», но никто не отменял и внеплановых проверок, которые могут быть связаны с чем угодно. Случись какой инцидент в любом из регионов — проверяют аналогичные организации по всей стране, причём нередко одной проверкой дело не ограничивается.

При этом контрольно-надзорная деятельность касается, понятное дело, только легального бизнеса — те, кто работает в тени, её счастливо избегают. Это ещё одна проблема, на которую обращает внимание А. Головин.

— Теневая конкуренция создаёт большие трудности для развития честного бизнеса,— продолжает уполномоченный по правам предпринимателей в Тульской области.— Занимаетесь ли вы перевозками, ремонтом, бытовыми услугами или торговлей — рядом всегда есть те, кто делает то же самое без всяких лицензий и оформления статуса предпринимателя, пусть с более низким качеством и без гарантии безопасности, зато и без издержек, а значит, дешевле. Это указывает на необходимость, с одной стороны, дальнейшего развития стимулов начать законную предпринимательскую деятельность, с другой — усиления законодательных и правоприменительных мер по противодействию теневому бизнесу и в защиту легального предпринимательства.

Число аптек на душу населения

Самый популярный вид предпринимательства в Тульской области — торговля, к ней и подавляющее большинство вопросов. Ольга Воробей владеет небольшой сетью аптек в Плавске, занимается этим бизнесом десять лет, а до этого прошла все ступени карьерной лестницы в фармацевтике, получив высшее образование в Рязанском мединституте.

— Несмотря на то, что аптека — это формально торговля, нас контролирует несравнимо больше различных ведомств. Одни Росздравнадзор и наркоконтроль чего стоят! — рассказывает Ольга.— В своём деле я — профи, поэтому в моих аптеках есть рецептурные отделы; кроме того, мы в числе немногих занимаемся поставкой сильнодействующих препаратов, а также работаем в программе добровольного лекарственного обеспечения — обслуживаем льготников. Предприниматель может сам решать, что ему продавать в своей аптеке, поэтому многие не заморачиваются с наркотиками, рецептуркой и ДЛО, поскольку это хлопотно и не приносит дохода. Я же пробиваюсь через всё это…

Ольга — человек и предприниматель с активной позицией, постоянный участник всех тематических совещаний, всегда берёт слово, выступает с предложениями. За десять лет в бизнесе убедилась: напором можно пробить самые разные «стены». Пусть и небыстро, но государство поворачивается лицом к бизнесу, считает плавский предприниматель:

— Сейчас я пробиваю тему конкуренции, хотела даже с этим вопросом на «прямую линию» Путина звонить. Раньше существовали ограничения по количеству аптечных пунктов на душу населения, теперь они сняты, и аптеки появляются на каждом шагу. Но каково их качество? Просто купить холодильники и шкафчики и продавать лекарства — не так уж сложно. А если аптека полного цикла, то к ней требования выше, а дополнительных преференций — никаких. Это неправильно…

Поддержим сильных

в 2012 году открыл свою первую кофейню в Туле 31-летний Андрей Колбасинов. Сегодня это самая крупная в городе сеть, а заведения под её брендом открываются в соседних регионах. Владелец бизнеса рассказывает, что никогда ничего не просил у государства. Сначала он стал профессиональным бариста, затем попробовал сам закупать и обжаривать кофе — так возник первый бизнес. Кофейни довольно быстро приобрели популярность, и сейчас Колбасинов — на волне успеха.

— Я развиваюсь, но всё это очень непросто. Было бы хорошо, если бы успешные практики, такие, как моя, могли привлекать беззалоговые займы на развитие. Подход «поддержим слабых» нужно менять на «поддержим сильных»,— рассуждает предприниматель.— При этом успешность оценить несложно: наличие действующих объектов с хорошей отчётностью, параметры типа общей креативности, интереса для среды, возможности проецировать в другие города. За последние годы ситуация с кредитами кардинально не поменялась: они по-прежнему мало кому доступны…

А вот музыкант Игорь Шеверной так и не смог в этом году стать предпринимателем. Он оформил ИП, заплатил все положенные взносы, но ни одного музыкального вечера в ДК города Советска, как собирался, так и не провёл.

— На словах все были «за», мол, нужно развивать молодёжную политику, проводить мероприятия, а как только мы с командой решили этим заняться, так выяснилось, что это практически нереально,— рассказывает Игорь.— Чтобы проводить дискотеки, мне нужно иметь огромный штат: кассира, бухгалтера, звукорежиссёра, звукооператора, хореографа и т. д. Плюс заключить договоры с Роспотребнадзором, получить антитеррористический паспорт, потравить крыс, мышей и тараканов, что-то там сделать с туалетами, получить разрешение на проведение массовых мероприятий. И ведь никто не против — все «за», но форма организации такая, что организовать ничего невозможно…

Шеверной временно закрыл ИП. Надеется, что до лучших времён, только пока сам не представляет, что и где должно измениться…

Подпишитесь на наш канал на Яндекс.Новости