Общественный прогресс — в единении

Гражданское общество играет все более важную роль в жизни страны. Понимание властью того, что многие проблемы эффективнее решать не за закрытыми дверями, а совместно с общественными активистами, привело к созданию ряда проектов, призванных помочь людям выразить свою жизненную позицию, направленную на благо земляков.

О том, что уже сделано и что еще предстоит сделать для налаживания более эффективного диалога между властью и общественностью, обсудили на прошедшем в Туле заседании Совета законодателей Центрального федерального округа.

В заседании приняли участие полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Александр Беглов, временно исполняющий обязанности губернатора Тульской области Алексей Дюмин, председатель Тульской областной Думы Сергей Харитонов и его коллеги из регионов ЦФО, члены Совета Федерации, депутаты, члены регионального правительства, Молодежного парламента при Тульской областной Думе.

В повестке было два основных вопроса: взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества и ужесточение требований земельного законодательства Российской Федерации по использованию земельного участка не по назначению.

Как отметил в своем выступлении временно исполняющий обязанности губернатора Тульской области Алексей Дюмин, оба вопроса очень актуальны для нашего региона.

— В Тульской области органы исполнительной власти всегда открыты для граждан и общественных организаций,— заверил он.— У нас отлажены механизмы взаимодействия правительства и институтов гражданского общества. Яркий пример — одно из последних нововведений в Уставе региона. Новая редакция дает право законодательной инициативы региональной общественной палате, институту уполномоченных региона и группам граждан, численность которых составляет не менее 25000 человек. Реализуемых проектов немало: общественный контроль в сфере ЖКХ, «Открытый регион 71» и форум «Гражданское общество 71». Уверен, наш опыт будет полезен и другим субъектам РФ.

Всегда на передовой

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Александр Беглов высоко оценил потенциал институтов гражданского общества, отметив, что они объединяют инициативных людей, неравнодушных к судьбе страны, чувствующих ответственность за будущее своего региона, города и поселка. Общественникам сегодня нужна поддержка не только власти, но и населения, СМИ, бизнеса. Гражданская сплоченность сегодня становится жизненной необходимостью, убежден полномочный представитель Президента России в ЦФО.

— Активисты помогают ветеранам, собирают средства на лечение детей. В России зарегистрировано более 225 тысяч некоммерческих организаций. Из них более 34% приходится на ЦФО,— отметил Александр Беглов.

Полпред главы государства акцентировал внимание членов совета законодателей на принципах взаимоотношений власти и общества, которые в своем послании Федеральному Собранию обозначил Президент России: власть должна слышать людей, объяснять суть возникающих проблем и логику своих действий, видеть в гражданском обществе равных партнеров.

— Помощниками власти могут стать активисты территориального общественного самоуправления, поскольку они всегда находятся на «передовой» и первыми узнают о всех проблемах…

Народный контроль

Грамотная региональная политика всегда строится на основе партнерства государственной власти с представителями бизнеса, профессиональных сообществ, общественности. На сегодняшний день в регионе созданы все условия для того, чтобы жители могли участвовать не только в обсуждении инициатив, но и принятии по ним решений. В Тульской области действуют 1738 общественных организаций. Активно работают 12 национальных диаспор, землячеств и общин. Более 6 лет проблемы сверстников решает сформированный при облдуме Молодежный парламент. Председатель Тульской областной Думы Сергей Харитонов процитировал нашего великого земляка Л. Н. Толстого, утверждавшего, что «общественный прогресс истинный — в большем и большем единении людей», и подчеркнул, что нужно единое правовое поле, которое бы стало основой объединения всех здоровых сил общества. Лидер тульских парламентариев рассказал о том, что в регионе функционирует немало уникальных общественно-государственных проектов, которые можно успешно воплотить и в других субъектах страны.

— Например, наши депутаты активно осуществляют контроль за капитальным ремонтом многоквартирных домов, помогают жителям решать спорные вопросы, возникающие при взаимодействии с управляющими компаниями,— поделился итогами работы Сергей Харитонов.— Очень важно, что активность жителей области в сфере ЖКХ постоянно повышается. У нас эффективно работает «Народный контроль. ЖКХ», не только принимающий жалобы, но и ведущий разъяснительную работу.

Слово «народный» все чаще фигурирует в совместных общественно-государственных проектах. Так, в регионе эфективно реализуется программа «Народный бюджет», которая объединяет для решения наболевших проблем ресурсы жителей, муниципалитетов, области. Спектр приложения сил здесь широк — от ремонта домов и восстановления коммуникаций до благоустройства населенного пункта. На сегодняшний день в базе программы — свыше 2500 проектов. На их решение в минувшем году было выделено 285 млн рублей, в нынешнем сумма достигла уже 1 млрд рублей.

— Мы не только привлекаем людей к управлению территорией, но и разделяем с жителями контроль за бюджетом,— рассказывает Сергей Харитонов.— В сфере законодательной деятельности мы всегда прислушиваемся к мнению специалистов. Учитывая, что Тульская область — промышленный регион, у нас серьезный вес имеет профсоюзное движение. Налажено и сотрудничество с региональным Союзом работодателей. Так, в ноябре прошлого года представители этой организации, профсоюзов и правительства региона заключили соглашение о минимальной заработной плате. Согласно документу, в 2016 году она будет повышена дважды, и в итоге самый низкий заработок во внебюджетной сфере составит 13 тысяч рублей, а в бюджетной не менее 11 тысяч. Из 36000 организаций региона всего 16 не присоединились к этому соглашению…

Не менее часто, чем слово «народный», в программах правительства региона встречается слово «открытый». Например, проекты «Открытый регион», «Открытый муниципалитет», по мнению секретаря общественной палаты Тульской области Александра Воронцова,— яркие примеры прозрачности работы органов власти.

— Ключевое направление в этих проектах — общественный контроль. Этот процесс отлажен и успешно работает во всех муниципальных образованиях региона,— считает Александр Воронцов.

Как вернуть землю крестьянам

В ходе обсуждения второй темы повестки, посвященной ужесточению требований федерального земельного законодательства по использованию земельного участка не по назначению и (или) его неиспользованию, собравшиеся отметили, что работа по возвращению земель в сельхозоборот в регионах ведется, однако существует ряд проблем, требующих решения на уровне федерального законодательства. Только в Тульской области, по оценке Алексея Дюмина, 30% сельхозугодий находятся в собственности недобросовестных землепользователей и не работают должным образом. Сходные ситуации и в других регионах.

— Процедура изъятия участков у недобросовестных владельцев, не использующих землю по назначению, четко прописана в федеральном законе, и на уровне регионального законодательства многие вопросы решить невозможно,— считает председатель облдумы Московской области Игорь Брынцалов.— Поэтому сегодня мы готовим предложения в Правительство Российской Федерации по внесению изменений в Налоговый кодекс об увеличении налоговой ставки для земель, не используемых по назначению, с 1,5 до 3%. Также мы хотим внести изменения в Гражданский кодекс, связанные с принудительным изъятием у недобросовестных собственников неиспользуемых земельных участков.

В ходе прений прозвучали предложения по разработке проекта федерального закона о совершенствовании порядка изъятия земельных участков, по определению критериев грубого нарушения правил рационального использования и установлению особого порядка проверок в отношении земель сельхозназначения.

Законодатели предлагают сократить срок, после истечения которого возможно изъятие земель, запретить переводить сельхозземли в земли других категорий, а после продажи изъятых земель с аукциона — вычитать из суммы, передаваемой бывшему собственнику, расходы на рекультивацию.

По итогам работы совета законодателей Центрального федерального округа при полномочном представителе президента РФ в ЦФО сформированы рекомендации, которые направлены в правительство России и главам регионов, входящих в Центральный федеральный округ..

Подпишитесь на наш канал на Яндекс.Новости