Фермеров зовут объединяться

Если вы когда-нибудь смотрели кулинарные программы зарубежного производства, то наверняка заметили, что за рыбой, помидорами, сыром и прочей снедью ведущие практически всегда отправляются на рынки. Или, на худой конец, в небольшие частные магазинчики. Сделано это, конечно, по большей части для создания соответствующей атмосферы, но в то же время во многих странах Европы и Азии фермерская продукция действительно куда популярнее товаров в супермаркетах…

Президент сказал «надо» — значит, надо

В нашей стране такой тренд тоже считают, в общем-то, верным, о необходимости поддержки малых форм хозяйствования заговорили еще в начале 2000-х. Несколько позже вспомнили о механизме, активно развивавшемся в России до 1917 года — о кооперации. Чиновники в регионах бодро приступили к созданию сельхозкооперативов, так же бодро отчитались и… на несколько лет замолчали. К перспективной теме вернулись только в 2016-м, когда о необходимости продвижения на региональные рынки продуктов местного производства (в первую очередь — фермерских) разве что птицы за окнами не чирикали.

Вердикт — быть или не быть сельхозко — оперативам — вынес Президент России. Выступая в апреле на Всероссийском форуме сельхозтоваропроизводителей, Владимир Путин отметил важность поддержки ко — операции малых производителей, которая «позволит им эффективнее сотрудничать с торговыми сетями, снижать издержки и повышать качество своей продукции».

При этом глава государства особо подчеркнул роль региональных властей в решении задачи по развитию сельскохозяйственной кооперации и попросил оказывать фермерам «самое пристальное внимание и поддержку, в том числе защищать их от недобросовестной конкуренции со стороны крупных компаний, от любых форм административного давления».

Регионы, естественно, взяли под козырек, и уже на этой неделе тульский министр сельского хозяйства Дмитрий Миляев докладывал на оперативном совещании губернатору Алексею Дюмину о первых результатах в части исполнения поручения президента.

По его словам, в настоящий момент на территории Тульской области функционирует 11 сельскохозяйственных потребительских, перерабатывающих и снабженческо-сбытовых кооперативов, 2 сельскохозяйственных кредитных кооператива. Цифры, конечно, трепета в душе не вызывают, но ключевое слово здесь — «функционирует».

— Только за последние два года добавилось шесть кооперативов. И это не «бумажные кораблики», а те, кто реально работает и выполняет свою задачу,— пояснил министр.— С точки зрения подсчета регистрационных документов их, конечно, может быть больше.

Совет от всех бед

Факт, что сравнительно небольшое количество стабильно работающих организаций может добиться заметных результатов, косвенно подтверждается и тем, что система потребительской кооперации на территории нашего региона насчитывает свыше 170 магазинов розничной торговли, и все они торгуют в том числе и продуктами, произведенными в Тульской области. А именно в выходе на рынок и есть смысл объединения малых форм хозяйствования.

По словам Дмитрия Миляева, одна из главных задач развития сельхозкооперации, зафиксированная в соответствующей региональной целевой программе,— поддержка и развитие малых форм хозяйствования, которые и составляют основу кооперативов.

Помочь правительство Тульской области может и рублем, а точнее — грантами, которые выделяются, к примеру, начинающим фермерам и семейным животноводческим фермам. Так, за 2012–2017 годы 216 фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов области получили грантов на общую сумму свыше 400 млн рублей. Механизмы финансовой поддержки в регионе хорошо отработаны и, как правило, эффективны. Если и появляются персонажи вроде фермера Солнцева, дошедшего с горькой жалобой на жадные власти аж до самого президента, а потом сильно удивившегося, что за полученные деньги нужно отчитаться, то это — единичные случаи.

— Одна из важнейших форм поддержки — возмещение за счет средств регионального бюджета части затрат на уплату процентов по займам, полученным в кредитных кооперативах,— добавил Миляев.— Это достаточно серьезная история, потому что кредитная кооперация на сегодняшний день в механизм льготного кредитования не интегрирована, и по этой причине займ для малых хозяйств выходит дороже, чем льготный кредит в банке, если таковой, конечно, удастся получить.

Если в регионе достаточно форм поддержки сельскохозяйственных кооперативов, да и сама форма работы признана перспективной, то, конечно, логично продолжать курс на объединение малых форм хозяйствования путем создания новых кооперативов и реализации совместных проектов с крупными производителями. Средствами достижения этой цели министр назвал создание центра компетенций, проведение «круглых столов», семинаров, выставок-ярмарок, а также — создание фермерского совета.

— При всех органах исполнительной власти есть общественные советы, у нас в том числе, но мы решили попробовать и создать еще дополнительный,— сказал Дмитрий Миляев.— Это все-таки достаточно специ — фическая среда и здесь несколько иные интересы, чем у крупных производителей. Посмотрим, как это будет работать…

Попытка нарисовать картину радужной перспективы появления новых сельскохозяйственных кооперативов, похоже, была не слишком удачной.

— Есть какие-то препятствия? — спросил Алексей Дюмин по окончании доклада.

Дмитрий Миляев с готовностью сослался на человеческий фактор.

— Это такая ментальность,— заметил он.— Люди не вполне готовы довериться друг другу для установления партнерских взаимоотношений.

В ответ губернатор предложил, чтобы новорожденный совет как раз и занялся решением проблемы доверия. По мнению главы региона, фермеры должны знать как можно больше о преимуществах кооперации, обо всех тонкостях создания сельскохозяйственных кооперативов и о том, какие вопросы можно снять с повестки дня с их помощью.

Милена и малина

А знать и в самом деле нужно многое. Хотя бы потому, что на самом деле тактика сельскохозяйственной кооперации при всех ее несомненных плюсах — пока вовсе не путь, усыпанный лепестками роз.

— Мы, конечно, видим перспективу в такой форме хозяйствования,— замечает председатель молодого кооператива «Тульская ягодная компания» Милена Губенко.— И это не только очевидные преимущества в решении сбытовых вопросов. К примеру, в нашем случае гораздо лучше, когда ягоды выращивают в небольших объемах, но при этом сосредотачиваются на вкусовых качествах ягод, ручном сборе, тщательной сортировке. Понятно, что заниматься таким производством в одиночестве совершенно невыгодно с экономической точки зрения, а вот объединившись…

Основная проблема, препятствующая развитию сельхозкооперации, по мнению М. Губенко, заключается вовсе не в какой-то уж особенной ментальности. Хотя, как признаётся она, тульские предприниматели действительно не слишком склонны работать на партнерских основаниях и идти на неизбежные в этом случае компромиссы. Главная беда — сам механизм еще далеко не идеален.

— Дело в том, что закон пока недоработан,— считает председатель кооператива «Тульская ягодная компания».— Там очень много несоответствий, юридических неточностей. Некоторые же положения просто не соответствуют реальному положению дел.

Взять хотя бы ситуацию с грантами. Как пояснила Милена Губенко, для того, чтобы зарегистрировать кооператив, нужно собрать пять хозяйствующих субъектов. А для того, чтобы претендовать на господдержку,— уже десять. Организовать такое число участников — задача практически нереальная, если организация только начинает свою деятельность, да и далеко не всем нужно столько народа в принципе. Подобный количественный ценз мало того, что, во-первых, заметно снижает энтузиазм хозяйственников,— он, во-вторых, может стать поводом для спекуляций.

— Мне кажется, здесь есть шанс появления, скажем так, профанаций,— говорит Милена Олеговна.— не стоит исключать вероятность того, что появятся кооперативы, члены которых будут работать только на бумаге.

Хорошо. Допустим, кому-то удалось собрать эту необходимую десятку искренне желающих работать в кооперативе. И этот кто-то решил попробовать получить грант. Бюрократических препон ему чинить не станут — наоборот, помогут, подскажут, но… Федеральное законодательство устанавливает только лимит гранта — 70 миллионов рублей. Дальше всё зависит от возможностей регионального бюджета.

И если говорить честно, мало кто может такой лимит себе позволить — реально выдаваемые суммы, как правило, в разы меньше. Например, размер гранта, полученного кооперативом «Кимовский фермер» на приобретение оборудования,— 4,4 миллиона рублей. Если есть собственные средства и общий проект — все довольны, а вот если средства требуются всем — десятая часть от 5–6 миллионов мало поможет в развитии производства.

— Мне кажется, нужна какая-то эффективная обратная связь,— считает Милена Губенко.— На базе министерства или на нейтральной площадке — неважно. Главное, нужно объяснять людям нюансы работы в кооперативе и решать, как инициировать совершенствование механизма на законодательном уровне. Нужны специалисты — и не только чиновники, которые действуют и говорят исключительно в рамках собственных нормативных документов, но и юристы, финансисты, аналитики. То есть те, кто объяснит людям, на что они имеют право и как можно его защитить. Как пример: что нужно обязательно фиксировать в уставе организации, а что лучше вынести в регламенты, чтобы не ограничивать свою же работу. Только это не должны быть редкие формальные сборы, а постоянная целенаправленная полезная работа. Уверена, перспективы у сельскохозяйственной кооперации вполне благоприятные, если дело не ограничится исключительно заявлениями о том, как всё здорово.

Подпишитесь на наш канал на Яндекс.Новости