Казначейство – служба государственная


Казначейство – служба государственная 16.04.2010
Автор: Беседовал Андрей ПАНИН.
Фото: Андрея ЛЫЖЕНКОВА.

В своем недавнем выступлении заместитель Председателя Правительства РФ — министр финансов РФ А. Л. Кудрин отметил, что в условиях сложного для финансовой системы страны 2009 г. казначейская система показала свою устойчивость и способность оперативно реагировать на возникающие вызовы. Одним из успешно действующих элементов этой системы является Управление Федерального казначейства по Тульской области. О том, чем сегодня живет это финансовое учреждение, какие решает проблемы и намечает перспективы, в беседе с нашим корреспондентом рассказывает его руководитель Иван ЧЕРНЫХ.

 Иван Александрович, что такое казначейство в современном понимании? Каковы основные функции этого финансового учреждения? Сколько вы обслуживаете бюджетных структур?

— За последние 15 лет Управление Федерального казначейства по Тульской области стало активным участником общей системы управления государственными финансами Российской Федерации. Его основная функция — кассовое обслуживание исполнения бюджетов: федерального, бюджета субъекта Федерации и бюджетов муниципальных образований Тульской области. В настоящее время в органах Федерального казначейства обслуживаются 314 клиентов федерального уровня, 186 — областного, 1100 бюджетных учреждений муниципальных образований, 426 администраторов доходов.

Задача казначейства, как кассира, состоит в том, чтобы оприходовать поступившие средства и осуществить выплаты всем участникам бюджетного процесса, обеспечить составление информации о кассовых потоках, проходящих через счета всех бюджетов, оперативно и ежедневно. Органы казначейства выполняют также часть функций по контролю за осуществлением платежей из федерального бюджета, то, что называется санкционированием платежей. Таким образом, роль органов федерального казначейства в области финансовой деятельности заключается в создании единой платежной, учетной, контрольной и информационной системы.

 Как организовано кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы сегодня и как функционирует система взаимодействия УФК, ОФК с органами исполнительной власти и другими участниками бюджетного процесса?

— Одна из основных функций, выполняемых органами Федерального казначейства, — это кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъекта и местных бюджетов. В Тульской области кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта осуществляется с открытием лицевого счета бюджета департаменту финансов. Кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов осуществляется по различным вариантам: 108 бюджетов с открытием лицевого счета финансовому органу; 67 бюджетов с открытием и ведением лицевых счетов участникам бюджетного процесса. При этом органы Федерального казначейства осуществляют полномочия по контролю за расходованием средств каждого бюджетного учреждения муниципального уровня.

Взаимодействие Федерального казначейства с органами исполнительной власти и другими участниками бюджетного процесса осуществляется в рамках полномочий, предоставленных Бюджетным кодексом и Законом о бюджете. Финансовые органы и участники бюджетного процесса ежедневно получают из казначейства оперативную информацию о кассовых поступлениях и кассовых выплатах из бюджета и остатках средств на счетах бюджетов.

 Что нового появилось в деятельности УФК в 2010 году?

— С 1 января 2010 года мы вернулись к практике учета и контроля операций с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета бюджету субъекта в форме субсидий, субвенций, имеющих целевое назначение.

В этом году на органы казначейства возложена функция обеспечения учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных учреждений субъекта и муниципальных образований — раньше мы этим не занимались. Нововведение позволит субъекту и муниципальным образованиям сконцентрировать средства бюджетных учреждений на одном счете Управления, открытом в ГРКЦ Банка России, что исключит риски потери средств бюджетных учреждений.

Переход в 2010 году на качественно новый уровень обеспечения органами казначейства своих клиентов наличными денежными средствами с использованием современных платежных технологий позволит минимизировать наличный денежный оборот в секторе государственного управления.

chernix2.jpg Используете ли вы достижения технического прогресса в своей работе?

— Технический прогресс применительно к органам Федерального казначейства — это создание и развитие сложных систем инженерного обеспечения объектов информатизации; обеспечение каналов связи посредством ведомственной транспортной сети; развитие электронного документооборота с участниками бюджетного процесса; использование современного аппаратно-программного комплекса и баз данных в Управлении; применение системы видеоконференц-связи Федерального казначейства для проведения селекторных совещаний и видеоконференций не только с сотрудниками органов казначейства, но и с привлечением внешних участников -клиентов; применение современных банковских технологий, в том числе банковских электронных срочных платежей, позволяющих в течение одной минуты пополнить денежными средствами федерального бюджета счет Управления.

 А что такое электронное казначейство?

— Электронное казначейство — это система электронного документооборота, позволяющая клиентам (распорядителям, получателям бюджетных средств, администраторам поступлений, финансовым органам) обмениваться документами в электронном виде без использования бумажных носителей с использованием электронно-цифровой подписи, что позволяет минимизировать контакты работников казначейства с клиентами, а также экономить средства и время самих клиентов. В свою очередь Управление представляет в Федеральное казначейство ежедневную, еженедельную, месячную, квартальную, годовую отчетность о движении государственных и муниципальных финансов в электронном виде. Обмен электронными документами между органами казначейства и участниками бюджетного процесса возможен и уже достаточно широко используется с применением сети Интернет. Использование сети Интернет в ближайшем будущем предоставит возможность осуществления платежей в бюджетную систему Российской Федерации и выплат из бюджетной системы.

 Очень много разговоров о новой программе, так называемой АСФК (Автоматизированной системе Федерального казначейства). Что это такое и какие перемены в этой связи должны произойти?

— Действительно, Управлению предстоит переход на использование нового прикладного программного обеспечения, которое позволит нам принять участие в построении Единой интегрированной информационной системы управления государственными финансами, увидеть эффективность любых расходов и принять управленческие решения по качеству расходования бюджетных средств. АСФК обеспечит поддержку производственных процессов в органах Федерального казначейства в части обслуживания и исполнения федерального бюджета, бюджета субъекта и бюджетов муниципальных образований, а также организует информационное взаимодействие всех участников процессов исполнения бюджетов.

В принципе, порядок взаимодействия с клиентами и финансовыми органами остается прежним. Однако увеличиваются риски возврата предоставляемых в органы Федерального казначейства расчетных и платежных документов, в которых не соблюдены жесткие правила оформления, в том числе в части заполнения всех полей документа в соответствии с требованиями форматов, и на это надо обратить особое внимание.

Так как в систему АСФК предварительно загружаются все необходимые для зачисления поступлений в бюджетную систему и проведения расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований справочники, формируемые изначально финансовыми органами муниципальных образований, то недопустимо предоставление платежных и расчетных документов по кодам бюджетной классификации, которые не утверждены законом или решением о соответствующем бюджете. К сожалению, подобное мы сегодня имеем повсеместно.

 Насколько казначейство доступно для пользователей?

— Публичность деятельности органов Федерального казначейства реализована через сеть Интернет. На официальном интернет-сайте Управления регулярно размещается информация, адресованная органам исполнительной власти всех уровней, финансовым органам, получателям бюджетных средств, администраторам поступлений в бюджетную систему, плательщикам налогов и других обязательных платежей. На интернет-сайте имеется раздел «Обращения граждан», куда с вопросами могут обращаться как юридические лица, так и граждане. Все вопросы, поступающие в адрес Управления, своевременно и тщательно анализируются. Подготовленные ответы при наличии адреса получателя ответа направляются по почте или размещаются на интернет-сайте.

 Освоение всего нового требует соответствующей подготовки кадров. Как с этим обстоит дело?

— В нашем коллективе половина сотрудников — это молодые люди в возрасте до 35 лет. Именно на молодежь, как наиболее мобильную, интеллектуально активную часть трудового коллектива, делается ставка. Регулярно Федеральным казначейством проводится комплексное обучение функциональных и ИТ-специалистов навыкам использования информационных технологий, передовому международному опыту организации процесса кассового обслуживания исполнения бюджетов, применению международных бухгалтерских стандартов. Такой подход к кадровой политике в Федеральном казначействе в целом и в нашем Управлении, в частности, позволяет каждому сотруднику продвигаться по служебной и карьерной лестнице и решать основные стратегические задачи.

0


Возврат к списку

Оцените материал:  
(Голосов: 7, Рейтинг: 3.86)

Материалы по теме:


Комментарии

Guest, 15.04.2011 17:21:59
smile:evil:
Guest, 28.10.2010 19:22:26
город щекино подскажите пожалуйсто почему задерживают детское пособие от1,5лет зарание спосибо Вам
Перейти к обсуждению на форуме »

Оставьте комментарий:

Ваше имя:
Смайлики
С улыбкой  Шутливо\Подмигивание  Широкая улыбка 
Поцелуй  Здорово  Печально 
Скептически  Очень грустно  Со злостью 
Удивленно  Смущенно  Вопрос 
Восклицание  Идея 
Загрузить изображение:
Защита от автоматических сообщений:
Защита от автоматических сообщений Символы на картинке:

Новости наших партнеров

Добавить в Яндекс
Новости наших партнеров

«      
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31 1 2 3
«   2014  

Мы ВКонтакте
Опрос

Модуль опросов не установлен.

Мы на Facebook

Наш QR - код
        QR - код
Наверх