mk.tula.ru

mail@mk.tula.ru

тел.: (4872) 31-65-65, 21-14-80

Воскресенье 25 августа

Бюджет как зеркало экономической ситуации

Возврат к списку

20.11.2015

Автор: Ульяна ПАНИНА.

Комментариев: 0

Бремя власти Бюджет как зеркало экономической ситуации



Депутаты, представители муниципалитетов и общественности в ходе публичных слушаний обсудили проект закона Тульской области «О бюджете Тульской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

— Основная особенность законопроекта состоит в том, что в отличие от федерального бюджета, который вновь составляется лишь на один год, в нашей области сохраняется планирование и на трехлетнюю перспективу,— подчеркнул, открывая слушания, первый заместитель председателя облдумы Александр Москалец (фракция «Единая Россия»).

То есть, не имея возможности оценить возможную поддержку региона из федерального центра, правительство и депутаты все же планируют доходы и расходы областной казны на перспективу, что, по мнению руководства регионального парламента, имеет серьезный мотивирующий эффект.

— Это мобилизует нас на более активную работу по наращиванию доходной части бюджета и на более эффективное использование имеющихся ресурсов,— пояснил А. П. Москалец.— Основания ожидать успеха, судя по расчетам экономистов, в области есть. Прогнозируется рост ВРП в течение следующих трех лет более чем на 4 процента ежегодно; рост промышленного производства — более чем на 3 процента в год; более скромный, но все же рост в сельском хозяйстве и строительстве — на 1–2 процента.

Оптимистические ожидания связаны с базовыми отраслями региональной экономики — машиностроения и прежде всего, конечно, оборонки, металлургии и химии. Ряд преференций и льгот, предоставленных в нынешнем году и с 2016 года областным законодательством малому и среднему предпринимательству, позволяет прогнозировать повышение отдачи и от этой сферы.

При стремлении увеличить доходную часть бюджета исполнительная и представительная власти области настаивают на необходимости рационализировать расходы, сохранив при этом социальную направленность главного финансового документа,— около 70 процентов расходов будут направлены на развитие социальной сферы. Приоритетом по-прежнему остаются майские Указы Президента Российской Федерации.

— Более чем в 6 раз увеличиваются субсидии муниципалитетам на укрепление материально-технической базы учреждений образования и почти втрое больше средств решено направить на аналогичные цели в здравоохранении. Речь прежде всего идет о скорой медицинской помощи,— пояснил первый заместитель председателя облдумы.— Кроме того, до миллиарда рублей в 2016 году вырастут субсидии муниципальным образованиям на реализацию проекта «Народный бюджет». Более 300 миллионов рублей на благоустройство получит наша областная столица. Это вдвое больше, чем в нынешнем году. Кстати, как победитель федерального конкурса Тула может рассчитывать и на дополнительные федеральные средства.

Прогоноз социально-экономического развития региона на ближайшие три года, озвученный министром экономического развития Григорием Лаврухиным, можно назвать сдержанно оптимистическим. 

То есть, по мнению руководителя ведомства, нас ожидает рост показателей едва ли не по всем направлениям, правда, не такой активный, как в прошлые годы. Так, рост ВРП в этом году ожидается на уровне 2,4 процента (показатель 2014 г.— 5,1%). Но с учетом активной инвестиционной политики, развития малого и среднего бизнеса ожидается, что к окончанию трехлетнего планового периода — в 2018 году этот показатель достигнет уровня 16,6 процента (к уровню 2014 г. ).

Ведущие отрасли промышленности — электроэнергетика, металлургия, химия, машиностроение (включая предприятия ОПК) и пищевая индустрия, суммарная доля которых в промпроизводстве приближается к 80 процентам, обеспечат рост по основным экономическим показателям. Предполагается, что в целом объем промышленного производства вырастет в 2018 году, с учетом текущего года, на 13,8 процента.

Более скромный, но все-таки рост ожидается и в аграрном секторе экономики — на уровне 6,3 процента. Также с плюсом прогноз оценивает возможности строительства, малого и среднего предпринимательства.

Наиболее резкие колебания ожидаются на потребительском рынке товаров и услуг, который уже в 2015 году демонстрирует тенденцию к снижению покупательского спроса. И все же в среднесрочной перспективе планируется, что этот показатель будет выравниваться. Доходы населения ожидаемо увеличатся с 27,5 тысячи рублей в 2015 году (по прогнозу) до 30,9 тысячи в 2018-м.

Сверстанный на основе прогноза проект бюджета на 2016 и плановый период 2017–18 гг. в полной мере соответствует запланированным показателям. И, по признанию министра финансов Тульской области Владимира Юдина, учитывает реальное положение в экономике и, конечно, замедление темпов экономического роста. Предполагается, что доходы бюджета-2016 составят 59784225,7 тысячи рублей. Формально этот показатель ниже, чем ожидается в нынешнем году, но лишь формально — нет ясности с возможностями бюджета федерального, поэтому по традиции этот показатель будет неоднократно пересматриваться. Как, впрочем, и расходы, которые пока заложены в проекте в размере 63270728,6 тысячи рублей. Владимир Юдин подчеркнул, что их рост неразрывно связан с возможным ростом доходов. Планируемый дефицит обозначен в пределах 7 процентов, что более чем вдвое ниже допустимого уровня.

— Бюджетные параметры формировались с учетом необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств с учетом изменений, внесенных в действующее бюджетное и налоговое законодательство,— отметил В. Е. Юдин.— Расходы сконцентрированы на приоритетных направлениях, связанных прежде всего с улучшением жизни человека.

Но все-таки проект бюджета-2016 не предусматривает увеличения бюджетных ассигнований на социальные выплаты по законам Тульской области. Это объясняется тем, что размер пособий, компенсаций и доплат сохраняется на уровне 2015 года. Хотя уже с 2017 года их индексация вновь предусматривается.

Депутаты обсудили основные параметры бюджета. Законопроект предстоит принимать в первом чтении на ближайшем заседании, затем начнется процедура внесения изменений и дополнений.

Председатель комитета по экономической политике и финансам Наталия Николаева (фракция «Единая Россия») оценила документ как реалистичный.

Социально-экономический прогноз, послуживший основой для бюджета, в целом отражает ситуацию, ведь экономика в регионе зависит от экономики страны,— считает она.— Хорошо, что мы смогли сохранить среднесрочное планирование доходов и расходов на три года. И пусть в документе не учтены размеры субвенций и субсидий из федерального бюджета, собственные доходы мы планировать можем. И, я думаю, они будут расти и пересматриваться по мере исполнения закона, как и расходы.

По мнению Н. В. Николаевой, важной особенностью предложенного на рассмотрение депутатов документа можно считать сохранение социальных обязательств в полном объеме.

— Да, мы не предусматриваем индексацию социальных выплат,— пояснила председатель комитета.— Но ведь надо учитывать и то, что в этой сфере наша область держит планку достаточно высоко. И все же по многим направлениям социальные расходы увеличены — больше средств выделяется на приобретение жилья для детей-сирот, увеличились ассигнования на оздоровление детей в летний период. Конечно, мы с коллегами еще будем обсуждать законопроект, учтем и замечания, высказанные сегодня в ходе слушаний. Естественно, как только появится возможность пересмотреть бюджетные расходы в сторону увеличения, это будет сделано.


Теги: Тульская область, власть, проект, закон, Тульской области, бюджет, 2016, обсуждение, облдума.

Оставьте комментарий:

Ваше имя Ваш комментарий Символы на картинке
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение
Оцените материал:  
(Нет голосов)

Материалы по теме:


Наши партнеры
Реклама